Им просто нужен дом, а они стают жертвами закона…

Куда деться, если негде жить? Этим вопросом каждую минуту задаются выпускники детских домов.

Муниципальное право Росии

В условиях осуществляемой в Российской Федерации муници-пально-правовой реформы важным элементом процесса развития народовластия должно стать внедрение самоуправленческих начал. Местное самоуправление является логическим выражением объективно развивающегося в России и необратимого процесса демократизации.

После того как Конституция 1993 г. впервые закрепила в нормах права, обладающих высшей юридической силой, местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, в России начался процесс формирования отдельного от государственной власти направления реализации власти народа, создаваемой для решения вопросов местного значения. Предстоит детальная правовая регламентация на федеральном, региональном и местном уровнях самых разнообразных общественных отношений, возникающих в ходе осуществления местного самоуправления, а также практической реализации, детализации и конкретизации конституционных норм, в которых местное самоуправление определено в качестве самостоятельной формы народовластия.

Особую значимость означенные проблемы приобретают в связи с необходимостью реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые содержат принципиально новые подходы к вопросам организации местного самоуправления. Речь идет прежде всего о создании многоуровневой территориальной системы осуществления местного само-унранлени»; закреплении за каждым из видов муниципальных образований соответствующих вопросов местного значения, выявлении особенностей осуществления местного самоуправления на отдельных территориях; определении четкого перечня доходных и расходных статей местного бюджета; установлении перечней видов имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований; закреплении четкой системы и правового положения органов местного самоуправления; значительном расширении форм прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления; закреплении порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и т.д.

Реализация положений указанного Федерального закона потребует проведения большого количества различного рода организационных мероприятий, связанных с принятием на федеральном, региональном и местном уровнях ряда новых нормативных актов, внесением принципиальных изменений в уже действующие; существенными изменениями территориального устройства большинства субъектов Российской Федерации; определением доходных и расходных источников местных бюджетов и т.д.

Особую значимость и актуальность проблемы правового регулирования деятельности населения по осуществлению местного самоуправления приобретают в столице Российской Федерации — городе Москве. Это объясняется наличием целого ряда конкретных причин, которые условно можно разделить на две группы.

Кроме того, в Москве только сейчас начинается процесс разработки муниципальных правовых актов, регламентирующих в соответствии с законодательством города отдельные сферы организации и деятельности местного самоуправления, формирования финансово-экономических основ местного самоуправления, определени я полномочий органов местного самоуправления и принципов 9 их взаимодействия с органами государственной власти города.

Следствием указанной новизны является пока недостаточная научная разработанность сложнейших проблем правового регулирования организации местного самоуправления в Москве, как в части теоретических основ, так и в части специальных вопросов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе многообразной деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Вторая группа причин, обусловливающих актуальность проблемы правового регулирования местного самоуправления в Москве, связана с тем, что сегодня, несмотря на непродолжительное время функционирования большинства внутригородских органов местного самоуправления, сложилась определенная практика их деятельности по выражению интересов населения, которая не подвергалась в достаточной степени анализу и системному изучению.

Исключительно актуальна в Москве и задача обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», особенно в части передачи в муниципальную собственность имущества, решения межбюджетных отношений, закрепления состава, структуры и полномочий муниципальных собраний и муниципалитетов.

Проведение реформы местного самоуправления, реализация положений Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» невозможны без качестиенной профессиональной подготовки кадров дли работы в органах местного самоуправления. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации отмечается дефицит специалистов а области организации местного самоуправления, что, несомненно, существенно затрудняет проведение реформы местного самоуправления, реализацию положений указанного Федерального закона.


RSS-материал