Анализ конституционных положений, норм действующего законодательства, позиций, изложенных в ходе научных дискуссий о природе власти местного самоуправления, позволяет сделать вывод: положение статьи 12 Конституции о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти не означает, что они совершенно независимы от органов государственной власти. Местное самоуправление развивается на основе и в соответствии с Конституцией и законами государства, при государственной поддержке и государственных гарантиях. Местные дела решаются хоть и самостоятельно, но на основе единой государственной политики. Объем и пределы власти местного самоуправления устанавливаются федеральными органами государственной власти и закрепляются законом в виде полномочий по решению вопросов местного значения. Перечень вопросов местного значения непостоянен, о чем свидетельствуют положения федеральных законов от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и во многом определяется в результате изменения, уточнения органами государственной власти концепции местного самоуправления, отражающей цели, задачи, полномочия и формы организации местного самоуправления в конкретный исторический период жизни государства. Ограничить полномочия местного самоуправления может только федеральный закон.

Возможность наделения органов местного самоуправления законом отдельными государственными полномочиями (ст. 132 Конституции), право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (ст. 20 Федерального закона от (> октября 2003 г. № 131-Ф3), а также право органов государственной власти в соответствии с законом осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления (ст. 75 того же Закона) являются свидетельством того, что, реализуя власть народа, органы государственной власти и органы местного самоуправления не только не обособляются, но и тесно взаимодействуют друг с другом.