Для реализации функции народного представительства Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 9 ст. 35) наделяет данный орган местного самоуправления следующими исключительными полномочиями, которые не могут исполняться другими органами власти:

• принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

• определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

• определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

• определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

• контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Допускается наделение представительного органа муниципального образования иными полномочиями, которые определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Закон, закрепляя исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления, устанавливает ряд изъятий из его компетенции. В частности, в пункте 15 ст. 35 содержатся положения, запрещающие представительному органу или отдельным депутатам (группам депутатов) управлять и (или) распоряжаться средствами местного бюджета в процессе его исполнения, за исключением тех средств, которые предназначены самому этому органу.

В пункте 12 той же статьи установлены ограничения на самостоятельную деятельность представительного органа муниципального образования по реализации своих исключительных полномочий, связанную с принятием нормативного правового акта, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, поскольку такие акты могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.