Организационная самостоятельность местного самоуправления, его обособление в системе управления обеспечиваются тем, что избрание либо назначение должностных лиц местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, кадровая политика находятся в ведении муниципальных образований.

В той же статье 34 названный Федеральный закон в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации устанавливает, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставом муниципального образования.

Следует признать, что формально гарантии организационной самостоятельности более жестко были обеспечены одноименным Федеральным законом 1995 г. Его статья 17 устанавливала недопустимость образования органов местного самоуправления, назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицаМи. Однако эти положения не выдержали проверку временем и практикой местного самоуправления.

Федеральный закон 2003 г. в статье 75 допускает в определенных случаях возможность временного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления также допускается, но только в случаях и порядке, установленных частями 5 и И ст. 37 данного Закона;