Гарантии судебного обжалования законов и иных нормативных правовых актов

Гарантии судебного обжалования законов и иных нормативных правовых актов федерального и регионального (субъектов Федерации) уровней по вопросам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7), если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо соответствующий акт субъекта Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции России, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, то этот вопрос разрешается соответствующим судом.

Особая роль в обеспечении и защите прав местного самоуправления принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. В последнее десятилетие Конституционный Суд неоднократно подвергал детальному анализу нормы федеральных законов, положения законов субъектов Федерации, затрагивающие полномочия, иные вопросы правового регулирования местного самоуправления на предмет соответствия их Конституции Российской Федерации. Так, только по вопросам, связанным с конституционными характеристиками финансовой основы местного самоуправления, Конституционный Суд принял более 50 решений по делам, затрагивающим те или иные аспекты местных налогов и сборов, — более 30 решений.

Вместе с тем ни Конституция Российской Федерации, ни Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» пока не предусматривают возможность самостоятельного обращения органов местного самоуправления за защитой своих конституционных прав в Конституционный Суд Российской Федерации. Защита прав местного самоуправления в этом Суде возможна в случае обращения граждан с жалобами о нарушении их конституционных прав на местное самоуправление, а также в случае нарушения их прав законом. Интересы местного самоуправления могут представлять те органы и лица, которые вправе обращаться в Конституционный Суд с запросами (ст. 125 Конституции России). Примечательно, что сам Конституционный Суд в постановлении от 2 апреля 2002 г. № 7-П установил, что не исключается защита прав муниципальных образований как территориальных объединений граждан средствами конституционного правосудия.

допуск сро