В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации, а также исходя их теории народного представительства деятельность всякого депутата и выборного должностного лица, в том числе местного самоуправления, должна носить срочный характер. Императивный мандат таких лиц предоставляет населению право в любой момент отозвать депутата и (или) главу муниципального образования, не справившихся со своими обязанностями, либо не желающего их исполнять.

Кроме того, государство может досрочно прекратить их полномочия на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет (п. 3 ст. 40). Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Предусмотренные законодательством юридические процедуры регистрации избранных депутатов, главы муниципального образования и официального опубликования результатов выборов не означают отсутствия у них полномочий после его избрания и впредь до завершения таких процедур или до начала работы представительного органа муниципального образования.

Правовой статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления не зависит от порядка регистрации и официального опубликования результатов выборов, а также формирования и организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Согласно пунктам 3 и 4 той же статьи Федерального закона и в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (см., например, уже упоминавшиеся законы Москвы «О статусе депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве» и «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в городе Москве») полномочия депутата прекращаются со дня начала работы нового представительного органа муниципального образования, а выборного должностного лица местного самоуправления (главы муниципального образования) — в день вступления в данную должность вновь избранного лица.

Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно по следующим основаниям, определенным в пункте 10 указанной статьи Федерального закона:

— смерти;

— отставки по собственному желанию;

— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

— прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

— отзыва избирателями;

— досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления и т.д.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пунктах 5 и 6 ст. 40 закрепляет две группы ограничений, связанных с осуществлением полномочий лицами, имеющими особый правовой статус:

1) выборные должностные лица местного самоуправления (глава муниципального образования) не могут одновременно быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности России, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.