Основной стадией процесса территориальных изменений или преобразований муниципального образования является стадия выражения согласия населения и (или) его представителей на их проведение.

В Законе определяются формы выражения указанного согласия в зависимости от важности принимаемого решения о территориальных изменениях. Так, в форме голосования населения одного или нескольких муниципальных образований по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов решаются следующие вопросы о территориальных изменениях (преобразованиях) муниципальных образований:

а) изменения границ муниципальных районов или поселений, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений;

б) объединения двух и более поселений, не влекущие изменения границ иных муниципальных образований;

в) разделения поселения, влекущие образование двух и более поселений;

г) изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его такого статуса.