Производство по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель. В соответствии с Положением о государственном земельном контроле в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от № 8332, этот контроль осуществляется органами местного самоуправления и администрациями, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
Эти органы в соответствии со своей компетенцией в административном порядке налагают штрафы за нарушение земельного законодательства. Подробно об этом сказано в Положении.
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми землепользователями требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.
Специально уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией;
организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;
принимают меры по устранению нарушений земельного законодательства;
вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции;
информируют население о состоянии земельного фонда и принимаемых мерах по охране земель;
участвуют в работе комиссии по приемке мелиоративных, рекультивируемых и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.
(?) Контрольные вопросы
1. Как можно определить государственное регулирование земельных отношений?
2. Каковы органы государственного регулирования земельных отношений?
3. В чем состоят функции государственного регулирования земельных отношений?
Рациональное использование земель является главной задачей российского земельного законодательства
Определение понятия рационального использования земель содержится в государственном стандарте2, который не является законом, да и само определение чрезвычайно абстрактно, чтобы его использовать в правоприменительной практике. В частности, оно закреплено как «обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами».
Бесхозяйственное использование земель означает такое ведение хозяйства, при котором не соблюдаются общепринятые требования к рациональному использованию земель либо не выполняются задачи нормативного регулирования хозяйственной Деятельности.
Это определение позволяет лишь уловить дух рациональности, но этого мало для правовой сферы, в точных недвусмыс ленных определениях.
Определенное уточнение внесено в гражданское законодательство, закрепив в ст. 285 ГК РФ параметры оснований лишения прав на земельный участок вследствие нерационального его использования и отнеся к ним три категории: нецелевое использование, приведшее к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, и использование, приведшее к значительному ухудшению экологической обстановки.