На современном этапе развития земельных отношений в числе правового регулирования важное значение приобретает метод обязательного государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием всех земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 07.07.2003)1, и усиления государственного регулирования этой сферы отношений через специально уполномоченные органы, придания им особых полномочий для усиления их роли в силу того, что земля уникальными непрочеловеком свойствами, ограничена Эти свойства и черты земли не позволяют считать ее в полном смысле имуществом.
Наличие формирующегося земельного рынка в России предполагает два обязательных условия: хозяйственную свободу и достаточную для этого определенность земельных отношений, ибо свобода без определенности есть анархия, а определенность без свободы — кабала. Оба эти условия удачно обеспечивают договорные формы хозяйственных а поэтому договор — обязательный спутник формирующегося земельного рынка, эффективно вторгающегося в земельные отношения.
Рыночная свобода начинает активно проникать во все институты земельного права России. Поэтому договорный метод правового регулирования земельных отношений в условиях формирования земельного рынка в России с каждым днем приобретает все большее значение.
Но, несмотря на это, установленные неограниченные свободы в совершении сделок в гражданском законодательстве не могут полностью распространяться на земельное право, которое должно иметь приоритет в регулировании земельных отношений. В земельном праве следует использовать при совершении сделок общие положения, установленные гражданским законодательством' с учетом определенной специфики в земельном законодательстве по данному вопросу (например, порядок оборота земельных участков и др.)1.
При совершении сделок необходимо учитывать специфику объекта земельных сделок, ведь земля — имущество особого рода. Она не имеет имущественной оценки, но в условиях рынка ей придается конъюнктурная рыночная стоимость. В силу этого земля' приобретает некое имущественное содержание.
Контроль за соблюдением указанных правил по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложен на Минюст России.
Однако, по нашему мнению, отраслевой метод земельно-правового регулирования в период бурного формирования рынка земли должен больше отражать специфику предмета своего воздействия. Это метод правового регулирования земельных отношений с учетом природного происхождения земли и ее общечеловеческого значения. Его регулятивное воздействие проявляется в прекращении отдельных природных ресурсов и окружающей в целом, отно шения к ним не как к обычному имуществу, а как к собственности, принадлежащей в силу единства и неделимости естественной среды всему многомиллионному народу России; в последовательном осуществлении принципа целевого использования земельных ресурсов, установления особых правил при вовлечении земель в гражданский оборот, ограничения распорядительных прав собственников земли, имея в виду его общечеловеческое значение в интересах всего общества, введения полноценного земельного кадастра и мониторинга земель и др.