Критерии ограничений в обороте земель сельскохозяйственного назначения обусловлены следующими объективными обстоятельствами.

1. Значимостью земель сельскохозяйственного назначения, представляющих собой основное средство производства пищевой энергии для человечества. В частности, пашня дает около 90% пищи в виде выращиваемой сельскохозяйственной продукции (овощи, картофель и т.д.), сырья для пищевой промышленности (зерно, льняное семя и т.д.), кормов для животноводства, обеспечивающего мясом и молоком и

Уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения до определенных критериев может явиться обстоятельством, создающим угрозу национальной продовольственной безопасности. Поэтому первым принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования продаваемых сельскохозяйственных угодий (п. 3.1 ст. 1 указанного Федерального закона).

Кроме того, от качества выращиваемой на сельскохозяйственных угодьях продукции зависит состояние здоровья населения (потребителей), а поэтому при нерациональном использовании проданных угодий у государства появляется право принудительного возмездного отчуждения угодий, на которых существенно ухудшилось почвенное плодородие или произошло значительное ухудшение экологической обстановки (ст. 285 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ).

Таким образом, оборот земель сельскохозяйственного назначения допускается только при условии рационального их использования, поскольку сельскохозяйственные угодья имеют судьбоносное значение для российского народа.

2. Точной определенностью земель, обладающих статусом сельскохозяйственного назначения. В частности, их критерии определены ст. 11 ЗК РФ и исключают возможности необоснованного расширения действия Федерального закона «Об обороте земель сель-\ скохозяйственного назначения» на сходные по правовому статусу земли. И поскольку п. 1 ст. 77 ЗК РФ не относит к этим землям сельскохозяйственные угодья на территории поселений (ст. 85 ЗК РФ), ст. 1.1 указанного Федерального закона также исключает из предмета своего оборота земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и

Таким образом, продиктованные объективными потребностями ограничения в обороте земель сельскохозяйственного назначения не должны стать бюрократическими преградами в обороте тех сельскохозяйственных угодий, которые даже в условиях административно-командной системы управления общественными делами, пресекающей применение оборота земель, фактически были в ограниченном обороте (при продаже садовых домиков и дач, с которыми к покупателю переходило и право пользования соответствующими садовыми и дачными участками; при разделе этих участков между разводящимися супругами и .

3. Необходимостью обеспечения рациональной структуры земель сельскохозяйственного назначения. На достижение этой цели направлено действие законодательства практически всех стран мира.

В целях борьбы с концентрацией земель в руках отдельных частных собственников и установлением монополии собственности на землях сельскохозяйственного назначения в отдельных регионах РФ, установлен размер площади земельных участков сельскохозяй ственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования субъекта РФ и могут одновременно находиться в собственности гражданина его близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер, дедушек, бабушек и внуков), а также юридических лиц, в которых данный гражданин или его супруг и перечисленные близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на акции или (доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц (п. 1.2 ст. 4 указанного Федерального закона).