В этих условиях от крестьянских масс поступило 242 наказа делегатам I Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов².

Ознакомившись с ними, В.И. Ленин решил положить их в основу первого земельного закона пролетарского государства³. Как известно, это было реализовано в знаменитом Декрете о земле⁴, получившем название ленинского.

Основные положения Декрета сводились к отмене частной собственности на землю, обращению ее в народное достояние, приоритетному землей трудящимися, принудительному характеру земельных преобразований и т.п.

Декрет действовал в течение шести лет⁵, но положения его легли в основу советского законодательства, регулировавшего земельные отношения на протяжении всего периода строительства социализма в России.

Реализация положений Декрета о земле на местах, в губерниях, уездах России была обеспечена заменой земельных комитетов⁶.

Декрет о земле быстро дополнялся специальными декретами. Так, были приняты Декрет ВЦИК от 9 февраля 1918 г. «О социализации земли»⁷, Декрет СНК от 29 декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью»⁸, Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 г. «О лесах»⁹, Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли»¹⁰.

Одновременно с нормативно-правовыми актами, устанавливающими правовой статус земли и других природных объектов, принимались акты о порядке пользования этими объектами, вносившие коренные изменения в систему земельных, водных, горных, лесных и т.п. правоотношений. Например, Положением о социалистическом землеустройстве¹ вся земля в пределах РСФСР была объявлена единым государственным земельным фондом, что положило начало введению монополии государственной собственности на землю, принесшей немало проблем в использование земель России; устанавливался приоритет общественных форм землепользования; земля была исключена из товарно-денежных отношений, был создан колхозно-совхозный порядок и

С 1922 г. началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель «создать стройный, доступный пониманию земледельца свод законов о земле»². Вначале кодификация была осуществлена на республиканском уровне созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 г.³ и аналогичных кодексов в союзных а затем — на союзном уровне принятием Общих начал землепользования и землеустройства⁴. Впоследствии ход кодификации изменений законов шел в обратном направлении: вначале кодификация осуществлялась на союзном уровне, а затем — на республиканском. Так, в 1968 г. были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик⁵, а в 1970 г. на базе этих Основ принят Земельный кодекс РСФСР⁶.

Правовое регулирование земельных отношений в русле социалистических принципов шло с большими трудностями, поскольку реализация таких принципов осуществлялась вопреки объективным законам общества и природы: был задействован личный интерес производителей сельхозпродукции, они исключались из механизма отношений собственности, ставка делалась на принуждение, апеллирование к сознательности субъектов правоотношений и т.п. Например, начиная с 1928 и по г. почти ежегодно принимались постановления о меро приятиях по посевным и уборочным работам. Как правило, они принимались совместно правительством и ЦК правящей коммунистической партии. Эти постановления вводили принудительные обязанности.